撞車

　　“住了10多年，終於用上天然氣了，感謝網格幹部為我們做了一件大好事，大實事”。前段時間，長沙市岳麓區望月湖街道溁灣鎮社區114戶通上了天然氣的家庭，不由得發出如此贊嘆。其實，這隻是岳麓區推行“三服務”（服務基層組織、服務項目企業、服務人民群眾）一線工作法以來，“零距離”服務基層和群眾的一個縮影。
　　近年來，我省從湖南省情民情出發，堅持以人為本、服務為先，註重統籌協調，在創新社會治理方面成績顯著、亮點紛呈。當前，我國正處於社會發展關鍵期和全面深化改革攻堅期，利益格局的深刻變動引發了相對集中的社會矛盾與問題，迫切需要我們創新社會治理體制，提高社會治理水平。那麼，今後將如何創新社會治理，增強社會活力呢？
　　 轉換思維：改進社會治理方式
　　俗話說：“眾人拾柴火焰高”。創新社會治理，促進社會和諧穩定，需要改進社會治理方式。比如，在治理主體上就要鼓勵和支持各方參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。
　　首先，轉變治理理念。“思想是行動的先導”，“思想上前進一小步，行動上前進一大步”。在今後的社會治理實踐中，要進一步轉變治理理念，更加強調各方參與、共治互動，突出法治思維、法治方式，強調綜合治理，打好強化道德約束、規範社會行為、調節利益關係、協調社會關係、解決社會問題的“組合拳”；突出標本兼治、重在治本，積極推進基層綜合服務管理平臺建設，全面推行網格化管理。長沙市岳麓區推行的“三服務”一線工作法，做到“民情在一線掌握、問題在一線解決、感情在一線融洽、形象在一線樹立”，就受到轄區群眾廣泛好評。
　　其次，加強社會治理地方性立法。“國無法不安”。法律是國家治理的基礎，也是社會治理的保障。要使社會治理在法律框架內有序進行，首先就要讓社會治理有法可依、有章可循。要在深入調研、認真總結的基礎上，出台社會治理地方性法規立法規劃，對現行社會治理法規規章進行修訂、完善與整合，重點圍繞環境污染、食品安全、社會治安等重點領域制定社會治理法規規章，促進社會治理法制建設。
　　再次，深化平安湖南建設。群眾意見是社會治理的“風向標”，群眾評價是社會治理的“試金石”。社會治理搞得好不好，首先應該看群眾滿意不滿意、高興不高興。要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，重點圍繞維護國家安全和社會政治穩定、加強社會矛盾的預防和化解、提升社會治安防控水平、加強重點領域的服務管理、夯實平安建設的基層基礎、堅持用法治思維和法治方式推進平安建設等方面，全面推進平安湖南建設，實現社會大局持續穩定和人民群眾安全感滿意度穩步提升。
　　加快改革：激發社會組織活力
　　“有困難，找組織”。這裡的“組織”，除了政府組織之外，還有社會組織。社會組織充滿活力，作用發揮好，社會治理將會更有成效。為此，要加快改革，完善管理制度，理順體制機制，激發社會組織活力。
　　第一，完善管理制度。要圍繞改革創新登記管理體制、加大培育扶持力度、完善內部治理機制和健全監督管理體系等環節，建立健全社會組織管理制度，促進社會組織健康有序發展。
　　第二，實行政社分開。正確處理政府和社會關係，加快推進政府與社會組織在機構、職能、經費、人員等方面分開，制定實施行業協會商會與行政機關脫鉤辦法，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。
　　第三，突出重點領域。以服務經濟社會發展、滿足人民群眾不斷增長的個性化、多樣化社會服務需求為出發點，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。在教育、文化、公共衛生、社區服務、養老服務、殘障服務等領域重點推行政府購買公共服務，真正使社會組織充滿活力。
　　 健全體系：確保公共安全
　　“安全問題無小事”。安全是最大的民生，也是老百姓最大的期盼。大到人類、國家與民族安危存亡，小到每一個家庭、每一位公民的平安幸福，都與安全“唇齒相依”。創新社會治理，建設平安湖南，要進一步完善公共安全體系，築牢和諧穩定的籬笆、搭建平安幸福的“防護網”。
　　一是健全食品藥品監管體系。“民以食為天，食以安為先”。食品藥品安全，關係到每一個人，是老百姓最關心的安全。建立科學完善的食品藥品監管體系，確保“舌尖上的安全”，迫在眉睫。為此，要進一步健全食品藥品監管體系，完善省、市、縣三級統一權威的食品藥品安全監管機構，建立食品質量安全追溯系統，完善最嚴格的覆蓋全過程的監管制度和質量標識制度，牢牢守住“舌尖上的安全”。
　　二是完善安全生產預防控制體系。“人命關天，安全為先”。沒有安全，生產將無從談起。安全生產是每一個勞動者理應享有的權利。完善安全生產預防控制體系，建立安全生產長效機制，確保“生產中的安全”，各級黨委政府和企業責無旁貸。要建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，強化屬地管理、部門監管、企業主體責任，建立隱患排查治理與安全預防控制體系，持之以恆抓好安全生產，預防和遏制重特大安全事故。
　　三是創新社會治安防控體系。社會治安是社會穩定的“晴雨表”。對待社會治安，要未雨綢繆，預防為主，創新社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，依法嚴懲各類違法犯罪活動，推進網絡化服務管理，深化社會治安重點地區排查整治工作，創新流動人口和重點人群服務管理，完善社會治安防控運行機制，切實提高防控的科技化、智能化水平，推進治安防範專業化、職業化、社會化，構建立體化社會治安防控體系。
　　創新社會治理，推進社會治理體系和治理能力現代化，從根本上就是為了順應民意、回應民需、響應民求，從而更大程度地激發社會發展活力，為我省全面深化改革、全面建成小康社會安裝大功率的“發動機”。
　　（供稿：省委宣傳部執筆：何紹輝）
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　　“三調聯動”化矛盾
　　2014年，我省組織各級綜治委“三調聯動”各成員單位、5萬多個人民調解組織、20多萬名人民調解員開展“三調聯動化矛盾、息訴息訪促平安”專項調解活動。
　　這次專項調解活動以創建“平安湖南”為目標，認真實施《人民調解法》，人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，化解矛盾，息訴息訪，為全面深化改革創造和諧穩定的社會政治環境。
　　專項活動貫穿全年，主要化解四個方面的矛盾糾紛：突出化解涉及全面深化改革領域的矛盾糾紛；突出化解涉及民生利益的矛盾糾紛；突出化解涉及行政接邊區域的矛盾糾紛；突出化解涉及群體性上訪和非正常上訪的矛盾糾紛。　　（原標題：激發活力促和諧）